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西宁市职业院校教育质量报告

2018-07-03

近年来,我市中职教育坚持政府主导、市场导向、产教融合、普职融通的发展思路,紧抓国家加快发展现代职业教育的重要机遇,创新体制机制、激发办学活力,着力实现中等职业教育突破发展,为促进产业转型升级和区域经济发展提供强有力的技能人才保障。2017年中等职业教育办学规模稳定增长,教育质量、社会服务能力显著提升,为城市经济社会发展和民生幸福作出了积极贡献。现将西宁市2017年中等职业教育质量报告如下:

1.基本情况

1.1规模和结构。

西宁市紧贴产业发展需要,大力发展现代职业教育,不断推动职业教育改革创新,经过不懈努力,全市现已初步形成布局合理、特色鲜明、区域联动、中高职相衔接的职业教育体系。全市共有职业院校10所,其中中职学校9所、高职1所;公办学校8所,民办学校2所。国家中等职业教育改革发展示范学校 4所(西宁市第一职业职学校、西宁市世纪职业技术学校、西宁市湟中职业技术学校、西宁卫生职业技术学校)。各职业职学校占地面积共计457896.12平方米,校舍面积302030.03平方米。

2017年,全市中等职业学校招生11000人,较上年增加800人。中等职业学校在校生21176人,较上年增加1044人。西宁市中等职业教育办学规模基本稳定。

西宁市中职学校基本情况一览表

序 号

学校名称

国家改革发展示范校

属  性

1

西宁市第一职技术学校

公办

2

西宁市世纪职业技术学校

公办

3

西宁市大通职业技术学校

公办

4

西宁市湟中职业技术学校

公办

5

西宁卫生职业技术学校

公办

6

西宁甘河工业职业技术学校

公办

7

西宁市湟源县职业技术学校

公办

8

西宁市西钢职业技术学校

民办

9

西宁市高新职业技术学校

民办

职教资源整合工作顺利推进。西宁市全面贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,全面推进《中等职业教育改革创新行动计划(2010-2012年)》文件精神,认真履行发展中等职业教育的职责。近年来,西宁市教育局不断加大对职业教育发展的支持力度,以加快培养适应产业结构调整需要的各类技能型人才为目标,重点支持国家中等职业学校发展与改革示范校项目建设,大力推进中职学校新建和改扩建工作,做好中高职衔接工作和中高职招生工作,积极打造与西宁地区发展相适应的现代职业教育体系。

1.2设施设备。

2017年,通过政府不断的财政投入,我市中等职业学校硬件设施配备不断完善,教学楼、公寓楼、活动场地、实训基地等教学生活设施建设水平不断提升,学校信息化建设初显成效,办学条件得到有效改善。

全市中等职业学校教学仪器设备资产总值21408.84万,生均1.011万元。图书纸质藏量394839万册,生均18.6册。2017年,全市中等职业学校生均占地面积14.26平米,绿化面积达46591平米,运动场面积达84956平米。各中职学校均建有门户网站,国家中等职业教育改革发展示范学校建有数字化教学资源库,中等职业学校办学条件有所改善。

1.3教师队伍。

2017年,西宁市中等职业学校共有教职工1177人(其中在编在册人员664人,临聘人员513人),管理岗8人,专任教师857人(其中在编教师616人,临聘教师241人),师生比为1:22;教辅及工勤人员312人(其中在编人员40人,临聘人员272人);专任教师本科以上学历695人,占比81%,大专学历162人,占比19%;在编高级职称教师169人,占比27.4%,中级职称教师235人,占比38.1%,初级职称教师209人,占比33.9%,未定职称3人,占比0.6%;双师型教师468人,占专任教师的 54.6%。

2.学生发展

2.1学生素质。

一是加强学生德育建设。我市职业教育以《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《中等职业学校德育大纲》为指导,坚持以立德树人为根本,积极探索学生良好心理素质形成的规律与方法,强化学生良好品德和行为习惯的养成,实施心理健康教育和思想政治教育,同时通过生动活泼的德育手段,富有实效的德育载体,提高学生的道德修养和道德素质,培养学生爱国、爱校等德育情怀,践行社会主义核心价值观,学会学习,学会做人,学会做事,知行合一,全面发展,健康成长。

二是关注学生思想政治状况。我市职业学校注重加强日常行为规范和养成教育,开展了爱国主义教育、普法教育、交通安全、反校园欺凌专项整治等教育活动。学生思想政治状况稳定,行为习惯良好,精神面貌积极向上。

三是推动校园文化建设活动。充分发挥文化育人,我市积极开展特色校园文化建设活动。

四是每年举行“职业教育活动周”。2017年5月13日,由青海省教育厅主办,西宁市教育局、西宁城市职业技术学院承办的2017年青海省第三届职业教育活动周启动仪式在西宁市新宁广场隆重举行。启动仪式上,我市各职业院校以现场技能展示、为民服务、展板宣传、多媒体展播、才艺表演等多种形式宣传我市职教办学特色、育人成果,展示职业学校学生特色职业技能、提供招生就业咨询服务,展示近年来职业技能大赛学生获奖作品。活动周期间,我市职业院校还将面向中小学生、家长开放校园展示职业教育特色;组织职业院校学生走进企业展示技能人才成长前景;走进社区开展为民服务,把“共筑职教梦,喜迎十九大”宣传主题活动推向深入。

2.2就业质量。

2017年全市中等职业学校毕业生4232人,较上年减少676人;全市中等职业学校毕业生就业率约为99.1%,对口就业率约为91.6%,初次就业平均月收入为2250元,毕业生就业质量进一步提高。

3.质量保障措施

3.1专业布局。

西宁市县属职业院校专业设置涵盖一、二、三产。主要有农林牧渔、信息技术、财经商贸、医药卫生、生物工程、交通运输、土木水利、加工制造、石油化工、旅游服务、学前教育、能源与新能源等十三大类,近50个专业方向。根据产业发展和技术技能人才需求,科学统筹、合理规划,进一步优化职业院校区域布局,引导优质职业学校通过兼并、托管、合作办学等形式整合职业教育资源,协调发展中等职业教育和高等职业教育。2017年,新增烹饪、护理等国家级重点专业6个,汽车运用与维修、城市轨道交通运营与管理等省级重点专业10个,建立学前教育等7个专业发展研究室。

3.2质量保证。

西宁市全面贯彻《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》,落实《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》,不断推动中职学校守住底线,在保证学校“基本办学方向、基本办学条件、基本管理规范”的基础上,以教学工作为重点建立健全诊改制度。近年来,市教育局狠抓各职校师德建设和专业建设,高度重视中职学校技能大赛工作,积极组织各级各类职业技能赛事活动,为学生掌握核心技能,实现优质就业铺平了道路。

西宁市全面遵循职业教育国家教学标准体系,不断加强对专业目录、公共基础课程标准、专业教学标准、顶岗实习标准和专业仪器设备装备规范等方面的监督管理和制度建设。这些标准相互关联、各有侧重,从不同方面为职业院校教育教学提供了规范。西宁市不断强化优质职业教育建设,加大校企合作力度。每年定期开展“中职学校文化课联考”“中职学校文化课教师基本功大赛”活动,并推荐优秀选手参加省级和国家级大赛,以赛促教,以赛促改,提高职业学校教师和学生实践操作技能。2017年,组织全市8所职业院校参加省级和国家级职业技能大赛,其中荣获国赛个人项目二等奖1人,三等奖6人,团体项目三等奖2个;荣获省赛个人项目一等奖41人、二等奖54人、三等奖48人,团体项目一等奖5个、二等奖6个、三等奖8个。

3.3教师培养。

教师是提高质量的关键,西宁市把教师培养作为提升发展内涵的最大福利、大力培养。2017年度,我市实施专业教师进企业实践活动,将行业企业的“新观念、新技术、新工艺”引入教学过程,提高职业院校教师的产业文化素养和专业技能水平。加大职业院校“双师型”教师培养培训力度,除完成每年的国培和省培任务外,强化职业院校教师线上培训和学校的自主培训,2017年假期间共选派西宁城市学院等8所职业院校的251名专任教师赴广东、江苏、成都、福建、上海、云南等高校或企业进行专业技能及管理能力培训,受训教师占专任教师的32%。组织全市中职学校文化课联考和文化课教师基本功大赛,强化中职学校文化课教学质量,以联考促教学,以竞赛促提升,进一步提高学生文化素养和文化课教师基本能力。积极推进现代学徒制试点工作,探索校企协同育人机制。西宁市世纪职业技术学校作为首批省级现代学徒制试点单位,与青海宾馆、独领视野美发联锁等企业开展中餐烹饪、美容美发专业现代学徒制试点。

4.校企合作

4.1开展情况和效果。

近年来,西宁市依据市场需求,不断引导和鼓励中职学校突破常规大胆创新,引进和借鉴发达地区的国家中职示范校或同类学校的经验与做法为我所用,通过冠名办班、订单培养和合作培养、现代学徒制研究及探索等形式,走出了西宁职校校企合作的新路,为地方经济的发展做出了积极贡献。全市职业学校与企业合作,制定人才培养方案、研发教学标准,共建专业课程,研发校本教材,同时为企业开展员工培训、来料加工,提供技术服务。

4.2学生实习情况。

近年来,西宁市中等职业学校主动适应服务企业的发展的要求,组织学生赴企业顶岗实习及间习。为保证学生实习安全有效,根据《职业学校学生实习管理规定》,各中职学校加强与企业之间的合作,广泛建立校外实训基地,为学生实训实习提供了良好的平台。学校开展学生就业指导教育、创新创业教育,帮助学生养成良好职业素养,详细制定学生定岗实习计划,选择合法经营、管理规范、实习设备完备、符合安全生产法律法规的实习单位安排学生实习,签订顶岗实习三方协议书,并选派优秀指导老师跟踪指导,通过实习培养了学生的职业精神和实践能力,为今后走上工作岗位打下基础。

4.3集团化办学情况。

为贯彻省教育厅《关于印发﹤深入推进我省职业教育集团化办学的实施意见﹥的通知》(青教职〔201550号)精神,进一步提升全市职业教育服务地方经济社会发展能力,全市10所职业院校以建设现代职业教育体系为引领,以提高技术技能人才培养质量为核心,以深化产教融合、校企合作,创新技术技能人才系统培养机制为重点,以优势互补、资源共享为抓手,携手华为通信技术有限公司、西宁市机动车维修检测行业协会等150家省市知名企业和行业协会,成立西宁市现代服务业职业教育集团,探索多种形式的集团化办学模式,创新集团治理结构和运行机制,全面增强职业教育集团化办学活力和服务经济社会发展能力。

5.社会贡献

5.1技术技能人才培养。

西宁市中职学校以实现学生优质就业为导向,兼顾满足学生升入对口高职高校需要,采取多种培养模式,加大了实习实训的力度,切实提高了学生技能水平。在课程体系设置上,通过企业调研、行业专家参与、共同制定人才培养方案,推动了办学模式、人才培养、教育教学、内部管理、教育评价等方面的全面创新。2017年度,西宁市职业学校培养的技能人才在在本地企业就业总人数4232人。 

5.2社会服务。

根据市委、市政府《西宁市脱贫攻坚行动方案》(宁发〔20163号)和《西宁市城镇贫困和困难群体精准帮扶实施方案》要求,全市10所职业院校把推进教育精准扶贫作为服务社会的一项重要任务,充分利用现有教育教学资源,扎实开展面向成人的专业技术技能培训,强化“菜单式”职业技能培训,提高城镇困难群体就业、创业能力,加快脱贫致富的步伐,为服务城镇化、新农村建设和军民共建等培养了一大批技能型人才。2017年,共完成城乡劳动力职业技能培训9000余人,涉及挖掘机驾驶、中式烹饪、焊接技术、电子商务、中草药种殖等37个专业,100%完成“两后生”职业技能培训。 

5.3对口支援。

2017年,西宁市教育局与南京市教育局签署《南京市教育局与西宁市教育局对口帮扶合作交流协议书》,按照“统筹规划、循序推进,按需帮扶、注重实效,突出重点、提升能力”的原则,实施职业教育协作计划,建立两地职业院校帮扶合作机制,组织1-2所职业院校建立结对帮扶关系,在培养模式、课程体系、教学标准、质量评价等方面开展合作共建。邀请南京市职业院校专家、学者到西宁开展职业教育发展专题讲座,组织西宁市职业院校干部、教师赴南京进行考察学习,促进两地职业院校结对共建、协同发展。

6.政府履责

6.1经费投入。

严格按照《青海省人民政府印发关于实施学前一年教育和中等职业教育资助政策意见的通知(青政〔2012〕64号)青海省人民政府关于完善城乡义务教育经费保障机制和实行15年免费教育的实施意见(青政〔2016〕27号) ,认真落实中等职业资助政策,对公办和民办中等职业学校全日制正式学籍在校学生按年生均2000元标准免除学杂费,对一、二年级学生按每生每年400标准免费提供国家规定的教材,对一、二年级农村(含县镇)学生、城市家庭经济困难学生和涉农专业学生按每生每年2000元标准提供助学金。2017年,共落实中等职业学校公用经费及免学杂费4228.9万元,惠及学生1.42万人,落实免教材费399.2万元,惠及学生1.01万人,发放国家助学金1639.5万元,惠及学生0.9万人。

6.2政策措施。

一是落实立德树人根本任务。全面贯彻党的教育方针,坚持正确办学方向,强化教育“四个服务”意识,以强烈的政治责任感、昂扬向上的精神状态和良好的作风,把学习宣传贯彻党的十九大精神落实到职业教育改革发展中,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大师生头脑,培养学生坚定理想信念、坚守社会道德,培育学生工匠精神、创新意识和就业创业能力。牢牢掌握职业院校意识形态工作领导权、管理权和话语权,以理想信念教育为核心,以社会主义核心价值观为引领,强化课堂及思想文化阵地、校园网络新媒体的建设与管理,加强和改进思想政治工作,努力实现全员、全过程、全方位育人。

     二是优化职业教育总体布局。根据产业发展和技术技能人才需求,科学统筹、合理规划,进一步优化职业院校区域布局,引导优质职业学校通过兼并、托管、合作办学等形式整合职业教育资源,协调发展中等职业教育和高等职业教育。以建设省级职业教育骨干(示范)院校为抓手,强化国家中等职业教育示范校建设,积极争取国家和省级职教专项资金支持,加大市县财政投入力度,加强职业院校基础设施建设,全面改善办学条件。三县重点建好“一县一校”,积极推进湟中职教中心和湟源县职业技术学校新校区等项目建设,建成以国家和省级骨干院校为示范,以绿色发展为特色的全省职业教育核心引领区。

三是调整职业教育专业结构。围绕西宁特色优势产业、循环经济主导产业、现代服务业和新能源、新材料、装备制造、移动互联、生物医药、节能环保等战略新兴产业开展市场调研和人才需求分析,完善专业动态调整机制,采取“停招、撤销、新增、转向”等措施,对人才培养明显不适应社会需求,报到率、就业率低的专业要调减计划或暂停招生,对连续3年不招生的专业及时撤销。以绿色发展、宜居宜业宜游、打造核心增长极为目标,紧跟产业和城市转型升级调整优化专业结构,实施中高职院校重点专业建设计划,西宁城市职业技术学院创新发展移动互联网、云计算、大数据、物联网、数字传媒、UI设计等新兴专业和环境监测与治理技术等节能环保方向专业;西宁市第一职业技术学校、西宁市世纪职业技术学校等市县属职业学校在大力发展现有优势专业的基础上,着力发展文化创意、装备制造、电子商务、生物医药、移动互联、旅游休闲、节能环保、清洁能源等产业发展急需及服务于绿色发展产业、地方特色产业、民间传统工艺和现代服务等专业,增设工业机器人、新能源汽车运用与维修、风电场机电设备运行与维修、电气自动化、电子商务、航空服务、物业管理、家政服务与管理等专业,实现职业院校特色化发展。    

四是推进区域产教融合改革。深化校企合作体制机制改革,积极探索“工学结合”人才培养模式,按照市场导向、利益共享、合作共赢的原则,强化企业重要主体作用,完善校企合作相关政策措施,促进职业院校与区域经济产业园、行业企业有效对接,引导鼓励行业企业深度参与职业院校教育教学、专业建设、课程开发、实习实训等工作。强化校内实训基地建设,共建校外实习实训基地、人才培养基地、技术创新基地、科技服务基地。开展“工匠进校园”活动,着力培育学生工匠精神、创新意识和就业创业能力,支持职业院校聘请行业能工巧匠和企业技术能手兼职任教,建立职业院校师生到企业实践、实习制度,鼓励企业和优秀技术技能人才在学校建立企业生产线、设立大师工作室,支持职业院校兴办校办产业,做大做强校办产业,实现“校中厂”“厂中校”。积极探索现代学徒制改革试点,实践“招生即招工、上课即上岗、毕业即就业”的办学新模式,健全校企双主体育人机制,完善多渠道就业途径,实现人才培养规格与企业需求相融合。  

五是促进院校企业深度合作。依托“双创”“中国制造2025”“互联网+”等重要载体,鼓励和支持职业院校利用现有教育教学资源设立学生创新创业实践基地。充分发挥现代服务业职教集团作用,吸引更多行业企业参与职教集团建设,切实发挥职教集团在统筹中高职衔接、实习基地建设、师资培训、技能交流等方面的引领服务功能。推进职业院校与区域绿色产业融合发展,与国电集团、汉能集团、北汽、比亚迪、华泰等新能源企业开展校企合作,为区域绿色产业发展提供技术技能人才保障。西宁城市职业技术学院、西宁第一职业技术学校、西宁市世纪职业技术学校等市县属职业院校要围绕开办专业,加强与西部矿业集团、盐湖集团、西钢集团、中国铁通、中科大洋、锐捷网络、达内教育、兄弟连IT教育、青海雅雄广告公司、青海国际会展中心、北京金摇篮教育集团、青海华鼎装备制造有限公司、青海拓博机电有限公司、青海西奥电梯公司、青海康辉旅行社、青海宾馆、西宁城投、天坤集团等省内外企业产教融合发展,不断扩大校企合作的深度和广度。

六是增强职业院校办学活力。完善政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学体制,采取职业院校与园区、行业、企业联办等措施,形成学校、企业、行业、园区优势互补和技术技能人才共享机制。积极推动地方政府、产业园区、行业企业深度参与学校管理和教育教学,强化职业院校为地方经济社会发展服务的责任意识,促进职业教育与地方经济发展融为一体。职业院校要探索与区域经济产业园双重领导、联合办学体制,由产业园区选派管理和技术人员兼任职业院校校领导、部门负责人和兼职教师,强化校地融合、校企融合,激发职业院校办学活力。

七是提升职业院校办学质量。落实《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》《青海省深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的实施意见》,建立健全职业院校章程和各项管理制度,强化职业院校现代治理体系建设。加强职业教育教学研究工作,在西宁市教育科学研究院设立职业教育研究室,配强配齐专业教研人员,发挥科研引领和支撑作用。坚持校企合作、工学结合的人才培养模式,落实职业学校教学标准,更新课程内容,将行业企业的“新观念、新技术、新工艺”引入教学过程,强化教学、学习、实训、实习相融合的教育教学活动实施中等职业学校文化课联考,推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式,把思想政治工作、人文素养教育、职业道德和工匠精神贯穿人才培养全过程。积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度,加大实习实训在教学中的比重,开展职业技能竞赛,创新顶岗实习形式,强化实践教学和实习实训管理。建立专业课程内容与职业标准相对应,教学过程与生产过程相对接,中等和高等职业教育培养目标相衔接的课程体系。以“三通两平台”建设为抓手,加快“智慧校园”建设,推动信息技术与教育教学深度融合。健全职业教育督导制度、教学工作诊断与改进制度、年度质量报告制度,实施职业院校管理水平提升行动计划,开展职业学校内部质量保证体系诊改工作,健全职业院校内部质量保证体系,着力提升人才培养质量。

八是创新发展高等职业教育。依法落实高校办学自主权,支持高校推进内部薪酬分配改革,创新高校编制及岗位管理方式,改进高校教师职称评审机制。加快一流学科和品牌专业建设,探索卓越技术技能人才培养模式、多元评价方式,打造“青海旅游餐饮文化展示体验馆”“生态种植产业园”“学前教育师资培养基地”等产教融合特色项目,推进西宁市现代服务业职业教育集团建设。实施高校思想政治工作质量提升工程,加强和改进思想政治工作,构建思想政治理论课、综合素养课、专业课“三位一体”思想政治教学、思想政治教育课外支撑体系和大学生思想政治工作新格局。深化科研机制改革,选树科研带头人,健全科研队伍,拓宽校际科研合作渠道,搭好校企产学研合作平台,建立企业用人需求倒逼科研纵向深入机制和科研考评激励机制,促进高等教育内涵发展。

九是强化职业院校师资建设。推进职业院校人事制度改革,按照我省职业院校教师配备标准,核定我市职业院校教职工岗位总额,实行总量控制、动态调整。支持职业院校以灵活多样的方式引进高层次人才工作,由学校按照人才流动规律自主确定硕士研究生及以上学历的高层次人次引进计划,根据国家、省市有关规定,自行组织招录引进工作。管理岗位、党建思政岗位、公共课教师岗位在编制总量内设置,“双师型”教师、实习实训教师和其他教辅人员实行政府购买服务,后勤实行社会化、市场化。制定政府购买职业院校教育教学服务实施方案,明确实行政府购买服务的特聘教师薪酬标准,采取岗位工资、绩效工资、特殊人才津贴等方式,破解职业院校教师短缺、水平不高的难题。明确“双师型”教师基本标准,加大“双师型”教师培养力度,开展“双师型”教师认定工作。定期选派教师参加国家、省、市级“双师型”教师培训,提高教师双师素质。落实职业院校教师每5年累计不少于6个月到企业或生产服务一线实践制度,通过实施专业教师进企业实践等项目带动,提高职业院校专业教师的产业文化素养和专业技能水平。探索职业院校之间“双师型”教师互聘互用机制,实现紧缺师资共育共享。深化职业院校职称制度改革,在中等职业学校设置正高级教师职务(职称)岗位。

十是发挥职教精准扶贫作用。实施职业教育东西部协作计划,推进南京西宁职业教育对口交流帮扶工作,加强两地在师资培训、专业建设、人才培养、资源共享等方面的合作共建。发挥职业教育在脱贫攻坚中的特殊优势和作用,针对应往届“两后生”开辟招生绿色通道,优先选择专业、优先安排实习、优先给予生活补贴、优先推荐就业。鼓励职业院校面向建档立卡贫困家庭和城乡劳动力开展多种形式的职业教育和技能培训,充分利用就业、扶贫等资金,支持职业院校面向企业职工、未升学初高中毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员、残疾人等群体开展技术技能培训和创业培训,实现脱贫举措和技能培训精准对接,逐步形成政府引导、以职业院校和各类培训机构为主体、行业企业全面参与的现代终身职业培训体系,为脱贫攻坚、人人出彩提供更多机会。

十一是构建现代职业教育体系。完善中高职人才培养衔接的体系,形成适应发展需求、产教深度融合,中高职优势互补、协调发展、衔接贯通的人才培养体系,提升服务产业转型和技能型人才培养的针对性。建立终身学习的制度和渠道,推进职业教育体系内部有机衔接、职业教育与普通教育双向沟通、职业教育和继续教育统筹发展,为广大学生提供多次选择的机会、多种方式继续深造和多样化的人才成长路径,形成服务需求、开放融合、纵向流动、双向沟通的现代职业教育体系。

十二是完善职业教育保障体系。建立与职业院校办学规模和培养要求相适应的财政投入机制,进一步提高财政性职业教育经费投入,落实和完善职业院校生均拨款制度,建立中职生均公用经费、高职院校生均拨款标准动态调整机制,着力改善职业院校基本办学条件。切实执行地方教育附加、城市教育费附加用于发展职业教育的比例不低于30%的政策,争取就业、扶贫和移民安置等资金更多投向职业教育和技能培训。各县级政府履行好发展职业教育的主体责任,建立健全职业教育经费投入保障机制,确保职业教育投入只增不减。要加强资金监管,做到严格规范、阳光公开。以开放的思维办学,鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育,拓宽办学筹资渠道,通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门向职业院校进行捐赠的,其捐赠按照现行税收法律规定在税前扣除。完善财政贴息贷款等政策,健全职业院校融资机制。

十三是落实税费优惠减免政策。企业因接受实习生所发生的与取得收入有关的合理支出,按照税收法律法规的规定在计算应纳税所得额时扣除。对职业院校自办的、以服务学生实习实训为主要目的的企业或经营活动,按照国家有关规定享受税收等优惠。企业要依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任,一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费,从业人员技能要求高、实训耗材多、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取,其中用于一线职工教育培训的比例不低于60%。除国家另有规定外,企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额2.5%的部分,准予扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。对不按规定提取和使用教育培训经费并拒不改正的企业,由县级以上地方人民政府依法收取企业应当承担的职业教育经费,统筹用于本地区的职业教育。

十四是促进社会人才观念转变。大力推行劳动预备教育,认真执行岗位准入制度,引导企业优先录用具有相应职业资格的人员,对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者,必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用。创造平等就业环境,消除城乡、行业、身份、学历、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视,党政机关和企事业单位招用人员不得歧视职业院校毕业生。结合深化收入分配制度改革,科学制定并动态调整技术技能人才起薪标准,促进企业提高技能人才收入水平。鼓励企业建立高技能人才技能职务津贴和特殊岗位津贴制度。支持在符合条件的职业院校设立职业技能鉴定所(站)。

十五是落实职业院校办学自主权。加快推进职业教育领域“放管服”改革,破除束缚职业教育改革发展的体制机制障碍,给职业院校松绑减负、简除烦苛。改进专业设置办法,除国家控制布点的专业外,职业院校可自主设置相关专业。改革编制及岗位管理制度,职业院校人员实行总量控制、动态管理,纳入总量管理的人员要有相应待遇和保护;职业院校自主设置内设机构,自主确定教学、科研、行政职能部门等内设机构的人员配备。改善进人用人环境,职业院校根据事业发展、专业设置和教师队伍建设及招聘岗位实际需求,自主制定招聘条件;依照国家和省市相关政策,在协商一致的基础上,明确教职工解聘条件。高职院校可自主组织职称评审。支持职业院校推进内部薪酬分配改革,在核定的绩效工资总量内采取灵活多样的分配形式和分配办法。进一步扩大职业院校项目资金统筹使用权,自主处置已达使用年限、应淘汰报废的资产,处置收益归学校使用,并报财政部门备案。

7.学校党建工作情况

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决贯彻党的十九大会议精神、 紧紧围绕“四个全面”战略布局,扎扎实实建设新时代中国特色社会主义的指导思想,认真落实党的“十九大”精神,自觉强化“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,以始终对党绝对忠诚、坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致的政治担当,坚持党要管党、全面从严治党,认真履行党风廉政主体责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,全面完成了各项目标任务。

一是强化理论武装,进一步巩固和提升党员干部教职工的共同思想基础。认真开展“班子成员上党课、党员干部进课堂、教职工入会场”的学习活动。创新学习形式,坚持第一时间学、原原本本学、融会贯通学。坚持学以致用,把学习成果落实到忠诚信仰,严以律己,勇于担当上,转化为推动学校创新发展的具体实践。

二是落实党要治党责任,加强领导班子和干部人才队伍建设。把民主集中制作为领导干部培训的主要内容,努力提高领导班子民主生活会质量,健全完善“三重一大”事项相关配套制度,健全完善议事规则,形成用制度管权、按制度办事的有效机制。坚持党管干部原则。坚持标准从严、程序从严、纪律从严,约束选人用人行为,规范选拔任用工作,严格落实干部选拔任用有关事项报告制度。同时在“选”、“训”、“管”、“用”等关键环节和流程上大胆创新和实践,不断强化后备干部队伍素质。严格执行中央八项规定,紧盯“四风”和“不严不实”问题,对照问题清单,整改清单,责任清单,严把标准,形成学校作风督导检查常态化,做到清风长吹、警钟长鸣。

三是落实全面从严治党要求,充分发挥学校党组织政治优势和党员作为。落实从严治党要求,切实增强学校党组织创造力、战斗力、凝聚力,严肃党内政治生活。加强党员日常教育和管理坚持问题导向,针对查找出的问题,建立整改台账,制定整改时间推进表,对个性问题边学边改,对共性问题专项整治。在专题组织生活会上,大家直言不讳、开诚布公,不仅动了真格,有了“辣味”,更触及了“麻骨”,使党员同志经受了一次严格的党内生活洗礼。组织生活会得到了上级党组织的充分肯定。严格落实党建责任。强化党建责任激励、约束,持续加大学校各级领导干部抓党建工作的考核权重,促进责任制落地。扎实开展主题鲜明的党内活动。围绕“三为六有”党建品牌创建活动,先后开展了“三亮三比”、争做“四有模范教师”、“五好先锋干部”和以“增强党性修养,凝练团队精神”为主题的“模拟长征路”党员拓展实践活动,进一步转作风、强服务、促发展,通过努力打造了一支对党忠诚、敢于担当、作风过硬的党员干部队伍和教师队伍,为推进我市职业教育品质化发展提供了坚强的政治保障。

8.主要问题和改进措施

8.1主要困难和问题。

一是建设资金投入不足。近年来,在国家和省上的大力支持下,各职业院校基础建设水平得到提升。但受到经济下行影响,加之国家各项政策及专项资金向六州民族地区倾斜,地方财政投入能力有限,在一定程度上影响我市职业教育投入,三县职业学校仅能保证基本运转,实训设备缺乏,校舍紧张,实训工位难以满足学生技能训练的需要。

二是校企合作深度不够。缺乏校企合作的激励机制,企业参与职业教育的积极性不高,校企合作的深度不够。同时学校的管理模式、教学模式、师资水平与企业的运行模式和要求相差甚远,融合难度很大,从而形成“校热企冷”的尴尬局面。

三是教师数量严重不足。受编制影响,各职业院校专业课和实训课教师紧缺,外聘师资数量较大,长期挤占中小学编制,造成文化基础课教师多,专业技术课教师紧缺,另受外聘教师待遇低、不稳定、风险高等因素的制约,“双师型”教师、企业人才引进通道不畅,政策不优。 

8.2改进措施。

下一步,我们将认真贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》,主动适应经济发展新常态,做到认识到位、谋划到位、措施到位、保障到位,切实加强和改进职业教育工作,加快建立与西宁市产业结构调整相适应的产教深度融合、中高职衔接、职教普教沟通、与扶贫富民相适应、体现终身教育理念、具有西宁特色的现代职业教育体系,为区域经济社会发展提供人才保障。

一是准确定位,狠抓质量,推进职业教育内涵发展。坚持以立德树人为根本,以服务发展为宗旨,以促进就业为导向,明确职业院校办学思想、办学目标和办学定位,加强重点专业、课程体系、实训基地、“双师型”教师队伍、数字化校园和校园文化建设,狠抓教育教学质量,提高职业教育的核心竞争力。

二是政府主导,校企合作,推动人才培养模式创新。推进职业教育与产业融合发展、校企协同育人新机制,实现学生课程学习、实训实习、就业工作与行业企业的长效、深度合作,推动职业院校面向社会、面向市场办学,实现职业教育与市场需求的有效对接,进一步提高办学质量和效益。

三是改革创新,中高衔接,推进西宁城市职业学院建设。推进中等和高等职业教育紧密衔接,发挥中等职业教育在发展现代职业教育中的基础性作用和高等职业教育在优化高等教育结构中的重要作用。通过以生源衔接为基础,以课程衔接为核心,以师资衔接为关键,以专业衔接为纽带,推进高职教育、拉动中职教育健康持续发展,加快技术技能型人才的培养。

四是完善机制,对接市场,加强区域交流与合作。进一步完善东部与西部、城市与农村合作办学机制,加快城乡、区域职业教育协调发展,满足广大学生接受高质量职业教育的愿望。通过引进东部和国(境)外高水平专家和优质教育资源,加强职业院校重点专业建设。

五是服务城乡,项目带动,加快构建终身职业培训体系。依托职业院校和各类社会培训机构形成遍布城乡、覆盖全市的职业培训网络,完善工学结合的企业职工教育培训体系,扩大面向行业企业多种形式的职业培训。积极开展面向初高中毕业生和城镇失业人员的各种形式的职业技能培训、再就业培训和创业培训,提高就业创业及精准扶贫能力。