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青海省教育厅关于印发2017 年全省教育工作要点的通知

2017-08-29

各市、州教育局,省属各高校、中职学校,厅机关各处室、直属各单位:

  现将《2017 年全省教育工作要点》印发给你们,请结合本地区、本单位实际,认真贯彻落实。

 

                                 青海省教育厅

                                 2017年3月17日

 

2017 年全省教育工作要点

2017 年全省教育工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会省委十二届十一次、十二次、十三次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕省委省政府重大决策部署,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人根本任务,以推进15年免费教育为重点发展学前教育、义务教育和普通高中教育;以加强思想政治教育和提高创新能力为重点发展高等教育;以优化教育资源和提升办学质量为重点发展职业教育和民族教育,全面推动教育事业科学发展。

一、学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神,切实加强全省教育系统党的建设

    1.学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。指导各地、各高校开展习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传,积极推动习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略进教材、进课堂、进头脑。有计划、分层次举办学习习近平总书记系列重要讲话精神研讨班,对高校领导班子和院系负责同志进行全面培训。深入开展习近平总书记教育思想学习研究。

2.学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神。扎实开展体系式学习和案例式教学,形成一批高质量的学术研究成果。采取多种形式,宣传好高校思想政治工作的典型经验做法。推动加强党对高校的领导,完善党的领导管理体制,加强教师思想政治工作和大学生思想政治教育,落实立德树人根本任务。开展高校党委书记培训,举办高校宣传部长、统战部长、院系党组织书记培训班。

3.切实加强学校党的建设。继续在中小学校开展党建思政工作督导检查评估,进一步完善领导体制,推进依校建立党组织工作,加强基层党组织建设。继续实施中小学党务工作者省级培训项目,举办各级教育工委干部、中小学党组织书记、六州中学专职政治辅导员、中小学思品课骨干教师及班主任培训班。组织召开高校思想政治工作会议,在高校开展院(系)级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作试点。

4.全面落实从严治党要求。进一步落实全面从严治党主体责任和监督责任,强化“党政同责”和“一岗双责”,深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。有效运用监督执纪“四种形态”,严肃整治和查处违规违纪问题,深化领导干部经济责任审计工作。

    二、推进体制机制改革,激发全省教育发展新活力

    5.推进教育综合改革。围绕国家和省委、省政府工作部署,进一步完善改革配套政策,积极深化教育领域综合改革。制定重点改革任务台账,按照《青海省“十三五”教育改革和发展规划》全力推进各项重点改革、工作任务的落实落地。

    6.推进教育放管服改革。按照精简、高效、务实的原则,进一步规范优化审批流程。继续做好行政审批取消后的事中事后监管。研究制定优化教育公共服务的政策措施。加快推进教育“互联网+政务服务”工作。研究制定关于推进教育政务公开工作的意见。

    7.推进考试招生制度改革。落实《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》,出台中考改革意见,实施初中学业水平考试和综合质量评价试点工作,制定统一规范、操作性更强的普通高考资格审查制度,加强考生加分资格审核,切实防范和杜绝报考资格造假行为。建立普通高考艺术类省级统考面试专家库,引入“社会督考员”,营造更加公平公正的考试环境。继续做好高职院校单考单招工作,加强“文化素质+职业技能”考试评价的组织管理,强化试题命制、考务组织等关键环节管控,加强对高职院校执行招生纪律情况的检查监督,进一步扩大高职院校单考单招录取比例。

8.推进办学体制改革。落实新修订的《民办教育促进法》《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》以及配套文件《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》。出台促进我省民办教育发展的制度文件。

9.推进人才培养模式改革。不断深化高校创新创业教育改革,逐项落实改革任务,重点建设一批大学生创新创业基地,完成青海大学科技园孵化器大楼建设,建立优秀创新创业教育导师库。搭建全省大学生创新创业竞赛平台,组织举办第三届“互联网+”大学生创新创业大赛。继续实施系列“卓越人才培养计划”,以创新人才培养机制为重点,深化课程体系、教学内容和教学方法的改革,加强精品课程、教学团队、教学实验平台、实验教学基地等本科教学工程项目建设,健全高等教育教学质量保障体系,全面提升人才培养质量。

    10.推进教育督导工作。贯彻落实《督学管理暂行办法》,加强督学队伍建设。制定2017 年教育督导工作方案,推进督导评价工作。开展义务教育发展基本均衡县评估认定和监测复查工作。组织开展全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件和农村义务教育学生营养改善计划专项督导。继续开展全国中小学校责任督学挂牌督导工作创新县(市、区)评估认定。探索对校园欺凌治理情况的督导。

11.推进教育对外开放工作。认真做好《青海省新时期教育对外开放工作实施意见》各项目标任务的分解细化和责任落实。积极参与《推进“一带一路”教育行动》和“一带一路”战略,加强与沿线国家的教育交流合作。联合财政部门制定我省外国留学生省级资助政策,吸引外国留学生来青学习。积极争取“西部地区人才培养特别项目”等国家项目支持,推动我省人才培养和师资队伍建设。落实国家和我省海外人才吸引政策。

    三、优化教育结构,促进各级各类教育协调发展

12.实施第三期学前教育行动计划。重点做好政府购买学前教育服务工作。指导各地以县(区)为单位编制当地第三期学前教育行动计划,大力发展公办幼儿园,积极扶持普惠性民办幼儿园,做好普惠性民办幼儿园的认定工作。进一步规范办园行为,提高保育教育质量。

    13.推进义务教育一体化改革发展。贯彻落实国务院《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展意见》。开展县域内城乡义务教育一体化改革试点。实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校建设项目,推进消除大班额计划。加强青少年校外活动场所建设,实施好校外活动保障和能力提升项目。

14.普及高中阶段教育。实施《高中阶段教育普及攻坚计划》,进一步改善普通高中办学条件,深化改革,着力提升高中阶段毛入学率。会同有关部门组织实施教育基础薄弱县普通高中建设项目和普通高中改造计划,推动普通高中多样化有特色发展。全面实施《藏区中等职业教育“一州一校”建设规划》,整合中等职业教育资源。

15.促进职业教育现代化。制定出台《关于进一步加快职业教育改革发展的若干意见》等文件,深入推进产教融合,加快构建现代职业教育体系。建设一批示范性职业教育集团,引导支持社会力量兴办职业教育。继续实施高等职业教育创新发展行动计划,研究推进高水平职业学校和骨干专业建设,提高职业院校教学培训质量,扩大培训规模。

    16.提升高等教育水平引导本科高校向应用型转变,继续优化调整高校学科专业结构,完善本科专业动态调整和专业预警机制,促进高校学科专业结构优化和人才培养类型结构调整。积极实施一流学科建设,组织高校编制建设方案。推进高等学校创新能力提升计划,促进高校科技创新和产学研合作。加强研究生教育改革,继续做好专业学位的动态调整工作,做好博士、硕士学位点的建设和申报工作,推动高校综合实力提升。

    17.提高民族教育质量。贯彻落实省政府《关于加快民族教育改革发展的实施意见》精神,研究出台学前双语教育指南、藏区普通高中理科教学质量提升计划等业务指导文件,推动提高民族教育教学质量。指导开展双语学校教学评估、中小学教学示范校建设试点,继续推进六州省内外异地办班就读工作,实施东部地区对口支教青南工作。研究出台预科学生管理办法,组建成立预科教学专家委员会。

    18.抓好特殊教育普及。实施《第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)》。按照“一人一案”、精准施策要求,合理安置实名登记未入学适龄残疾儿童少年接受义务教育。完善以县、区为主的送教上门制度。改善特殊教育办学条件,扩大特殊教育办学资源,加强专业化特殊教育教师队伍建设,继续扩大特殊教育规模。

19.大力发展继续教育。研究制定《青海广播电视大学“十三五”提升整体办学实力实施方案》,实施《高等学历继续教育专业设置管理办法》,强化专业管理。发挥现代远程教育优势,建设覆盖青海城乡的远程教育网络学习服务平台。进一步完善“青海干部教育网”网络平台建设,办好青海干部网络学院。贯彻落实教育部等九部委《关于进一步推进社区教育发展的意见》,依托电大办学组织体系,发挥青海省社区教育服务中心作用,建立社区教育实验中心(基地),办好“青海社区教育网”,全面提升社区教育品质。制定《全省老年教育发展规划(2016—2020年)实施方案》,统筹推进我省老年教育事业发展。

   四、始终贯彻立德树人根本任务,着力提高教育质量

20.加强改进各级各类学校德育工作。扎实推进社会主义核心价值观培育践行。围绕立德树人根本任务,做好“五四”青年节、“六一”儿童节、“七一”建党纪念,以及清明节、端午节、中秋节、重阳节等传统教育活动和各类主题教育活动。组织开展“四进校园”活动,即“优秀传统文化进校园、法律进校园、‘五防’进校园、书香进校园”活动,做好中华传统文化网络知识大赛、经典诵读、“法治进校园”巡讲、以及“五防”(即防性侵、防拐卖、防校园暴力、防意外、防灾害)知识宣传教育活动。组织开展第二十届全省青少年五好小公民“阳光校园·我们是好伙伴”主题教育活动。加强大中小学生心理健康教育。大力实施大学生思想政治教育质量提升工程,深入实施普通高校思想政治理论建设体系创新计划。进一步落实高校党风廉政建设主体责任和监督责任,加强高校统战和群团工作。

    21.继续做好学校体育艺术卫生工作。落实《关于政府购买社会美育资源促进学校美育工作的实施办法》,推动各地多渠道解决美育师资不足问题。制定《校园足球特色学校支持办法》,加大校园足球普及力度。组织大学生艺术展演、校园足球四级联赛、高雅艺术进校园、专家讲学等活动和竞赛,做好第十三届全国学生运动会组织参赛工作。指导各地实施好农村义务教育学生营养改善计划工作。制定《全省中小学校体育美育工作评估细则(试行)》,开展学校体育美育督导工作。落实《青海省青少年毒品预防教育规划(2016-2018年)》,开展毒品预防教育工作。

22.着力强化语言文字工作。实施好语言文字“十三五”发展规划。大力推行普及国家通用语言文字,加强少数民族教师普通话培训,进一步提升民族地区教师使用普通话水平。在全省实行普通话水平机测,恢复青海普通话培训测试中心职能,启动开展复审工作。启动实施我省语言文字督导评估工作,加快推进我省二、三类城市语言文字评估工作。    

    五、大力促进教育公平,切实缩小城乡、区域、校际、群体差距

23.均衡配置教育资源。继续实施学前教育扩大资源项目,提高学前幼儿入园率。推进实施“全面改薄”项目,持续改善办学条件。扩大农村义务教育学生营养改善计划实施范围,实现国家扶贫开发重点县全覆盖。完成青海民族大学工科校区建设任务。继续实施教育部“西部教学改革支持活动”,推广国家基础教育教学成果。

    24.提供公平入学机会。做好义务教育学生免试就近入学工作。落实和完善进城务工人员随迁子女在当地升学考试政策。加强义务教育阶段农村留守儿童教育关爱工作。进一步推进农村定向本科医学教育改革,继续为乡镇卫生院培养定向本科医学生。

 25.提高学生精准资助水平。完善家庭经济困难学生认定工作机制,确保资助对象精准识别。将经教育行政部门审批设立的幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童纳入贫困学生补助范围。加强工作监管、资金管理、人员培训和政策宣传,力求实现精准管理。统一城乡义务教育资助政策和“两免一补”政策,落实好学前教育幼儿资助、普通高中建档立卡家庭经济困难学生免除学杂费、中职免学费和普通高中、中职学校、高等学校国家资助政策。

26.推进教育信息化发展。实施《教育信息化“十三五”规划》,完善“三通两平台”建设与应用,基本实现各级各类学校互联网全覆盖。深入开展“一师一优课、一课一名师”活动。推动数字教育资源公共服务体系建设与应用,增强省级公共服务功能,开展信息技术与教育教学融合应用示范校培育推广计划,完成全省24500名中小学教师信息技术应用能力培训任务。提升教育行业网络安全防护水平。

    27.提升高校毕业生就业创业能力。全面启动实施“高校毕业生就业创业促进计划”,鼓励毕业生到基层地区、艰苦行业和中小微企业就业。继续组织实施好“大学生村官”“三支一扶”“西部计划”“教师特岗计划”等就业项目。深入推进大学生自主创业,做好大学生应征入伍工作。加强精准化就业指导服务,切实做好建档立卡贫困家庭毕业生、残疾毕业生、少数民族毕业生等困难群体毕业生就业帮扶工作。

    六、提升教育保障水平,维护教育系统和谐稳定

    28.提高教师队伍专业化水平。继续实施幼儿园、中小学、职业学校及高校教师国培计划,着力提高教师培训的针对性、实效性。扎实推进校长、教师交流轮岗。落实乡村教师支持计划,努力提高生活补助标准,扩大实施范围,特岗计划向村小和教学点倾斜。深化“县管校聘”改革。加大优秀教师宣传力度,推进国家教师荣誉制度。全面启用教师管理信息系统。

    29.落实教育经费稳定增长。提高教育经费保障水平,保证财政性教育经费占国内生产总值的比例不低于4%。推动落实完善生均拨款制度,落实城乡义务教育经费保障机制具体实施方案和高职院校生均拨款制度,提高中职学校公用经费标准,探索建立学前教育和普通高中生均拨款制度。

    30.加强依法治教。完善教育法规规章,根据国家法律法规,结合青海教育实际,坚持立、改、废、释并举,积极推动教育法规规章建设。继续推进教育决策科学化民主化法治化。推进中小学校章程建设,完善学校内部治理结构和规章制度。推进重大决策事项,履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论。加强教育系统干部和教师法治培训,加强青少年法治教育。

    31.保障学校安全稳定。修定出台《全省教育系统重大事项稳定风险评估办法》,指导各地各校修定完善本地本校评估办法,全面推动校园视频监控体系建设。发挥校园及周边治安综合治理专项组作用,组织成员单位开展3-4次综合整治工作。开展示范性平安校园创建活动,实行分片包干的“网格化”管理。加强学校安全监管和校车安全监管。

    32.强化教育系统政风行风学风建设。进一步精简文件、会议,提高工作质量,加强督查督办。继续加强职称评定、教育项目招投标、招生、财务、干部任用等重点领域信息公开力度,完善监督检查机制。健全群众来信来访接待受理工作机制,做好网络舆情处置工作,落实窗口服务单位首问负责制。推动厉行节约、节能环保工作。进一步加强离退休干部工作,支持关心下一代工作。